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金属冶金业是全球对华贸易的重灾区

【铝道】冶金工业是指对金属矿物的勘探、开采、精选、冶炼以及轧制成材的工业部门，其狭义概念特指黑色冶金工业，即黑色金属冶炼及制品生产工业；广义还包括有色冶金工业，即有色金属冶炼及制品生产工业。本文涉及的冶金产品主要包括：各类钢铁产品、各类有色金属箔、各类有色金属合金以及镁系列、锰系列、铬系列、硅系列和钨系列产品等。

一、冶金行业是全球对华贸易救济调查的重灾区之一

1.冶金行业贸易救济案件占比不断增长

截至2010年底，国外对华冶金行业共发起贸易救济调查179起，仅次于化工和轻工，居所有涉案行业的第三位，占比为12.6%。2000年，我国冶金行业涉案数占比为14.1%，随后两年该比例同为15.3%，2005年跌至5.1%，2006年又开始不断攀升，2010年达到创纪录的24%，可见冶金行业已经成为国外对华贸易救济的重点关注领域。

2.贸易救济调查案立案不断攀升

国外对华冶金行业发起的贸易救济调查案件年度立案呈不断上升之趋势。1982～1992年，国外对华冶金行业贸易救济调查呈增长态势，1992年当年立案7起，达到靠前个小高峰；1993年起立案数有所回落，1993～2000年年度立案数较为稳橡胶垫片定，年均4起；2001年和2002年的案件数同为11起，达到第二个小高峰；2003年回落至4起，此后的案件数呈迅速增长态势，2009年达到创纪录的23起案件，2010年为18起。整体来看，入世后国外对华冶金行业贸易救济调查案件数明显多于入世之前。

3.贸易救济调查形式趋于多样

截至1998年，全球对华冶金行业贸易救济调查仅有反倾销一种形式。靠前起涉华冶金行业的保障措钉线施为1999年1月的美国钢盘案，靠前起特别保障措施为2005年8月的美国非合金环形焊缝钢管案，靠前起反补贴调查（同时也是靠前起双反调查）为2006年6月的加拿大铜管件案。自2007年起涉华冶金行业的双反案件迅速增多，尤其是美国对华冶金产品案件基本上均以双反调查的形式出现。

二、反倾销是全球对华冶金行业实施贸易救济的主要手段

在国外对华冶金行业发起的179起贸易救济调查中，反倾销调查为134起，占比74.9%；反补贴调查18起，占比10.1%；保障措施调查24起，占比13.4%；特别保障措施调查3起，占比1.7%。反倾销是对我国冶金行业影响较大的国外贸易救济措施。

1.全球对华冶金产品反倾销立案数整体呈上升态势

自1982年轻烧镁遭欧盟反倾销立案调查以来，我国冶金行业年均遭2015⑵020年隔膜需求年均复合增长率将到达35%国外反倾销调查近5起，涉案数整体呈增长态势。1982～1991年案件数相对较少，1992年达到靠前个小高峰，当年立案7起。1992～2001年的案件数明显多于上一个10年，年均立案接近5起，2001年达到第二个小高峰，当年立案9起。此后2002～2010年是国外对华冶金产品启动反倾销调查的高峰期，年均立案接近8起，尤其是2009年立案数高达13起，为历年之较。

在国外对华发起反倾销调查的行业中，冶金行业涉案数位居第四，排在化工、轻工、机械电子之后，占全球对华反倾销调查案件总数的12.4%显示信息全面。

从细分行业看，我国有色金属行业共遭到国外反倾销哈密调查38起，占我国所有冶金类产品涉案数的铜喷嘴28.4%，占比不大。从各年立案情况看，较为平均，没有太大起伏，较多不超过3起。1982～2004年的立实现石墨烯+EPS的高附加值利用案数明显要高于其后年份，可见有色金属目前不是国外对华反倾销的主要目标。

在国外对华有色金属反倾销案中，涉及镁及其制品的案件数较多，15起，占案件总数的39.5%；其次是涉及铝及其制品的案件，共7起，占案件总数的18.4%。

2.美国、欧盟、印度、加拿大为主要起诉方

截至2010年底，共有19个国家（地区）对华冶金行业发起反倾销调查。其中，美国发起34起调查，占案件总数的25.4%，居首位；欧盟发起31起，占比23.1%；印度发起12起，位居第三，占比9.0%；加拿大发起10起，占比7.5%。上述四国（地区）对华冶金行业反倾销合计占比为64.9%。

3.钢铁产品涉案较为集中，高端产品成首要目标

将被列为重点发展对象1982～1991年，国外对华冶金行业反倾销主要针对有色金属产品，涉及轻烧镁、重烧镁、氧化镁、硅铁和金属钨粉等，而且案件数量较少；1992～2001年案件数量较多，且涉及有色金属的案件减少而涉及钢铁产品的案件数量开始增多，基本呈1:1的局面，2002～2010年为案件数量集中爆发阶段，且更多案件针对钢铁产品。